“政府一年提供4000元的藕種補助，極大地提高了貧困戶種植蓮藕脫貧致富的積極性。如今，每畝蓮藕年收入5000多元，是傳統(tǒng)種植的5倍多。錢袋子鼓起來后，不少農(nóng)戶蓋起了樓房。”10月13日，范縣陳莊鎮(zhèn)蓮藕種植帶頭人張磊提起扶貧到戶增收項目時興奮地說。

這是近年來我市實施精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。市扶貧辦主任李金明介紹，精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。誰貧困就扶持誰，實現(xiàn)扶貧到戶增收。這意味著扶貧方式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)到“精確滴灌”。

長期以來，各縣區(qū)在扶貧具體工作中普遍存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題，最終造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公。而精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)的正是扶真貧、真扶貧。

省2015年減貧目標(biāo)下達我市后，我市迅速將任務(wù)分解到縣區(qū)。2015年，全市貧困人口脫貧目標(biāo)是43780人。各縣區(qū)層層落實目標(biāo)，逐級將脫貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村到戶，并把預(yù)脫貧人口在建檔立卡信息系統(tǒng)進行標(biāo)注。

目前，我市共確定538個貧困村、27.4萬貧困人口。按照省統(tǒng)一部署，摸清誰是貧困戶后，我市全面建立檔案，生成電子信息庫，按照“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、就”五條精準(zhǔn)扶貧路徑分類施策，明確脫貧的路線圖和時間表，堅決啃下這塊“硬骨頭”。

在“轉(zhuǎn)”上下功夫。把有勞動能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加大招商引資力度。既上技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項目，也上勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級著力建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸納更多的貧困勞動力就業(yè)。

在“扶”上下功夫。對全市貧困村派駐第一書記，幫助理清思路，發(fā)展生產(chǎn)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)，切實增強貧困地區(qū)的“造血”功能和發(fā)展后勁。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，不斷做強產(chǎn)業(yè)鏈條。大力提供資金支持，做好農(nóng)村土地確權(quán)、構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易平臺，加快農(nóng)村金融發(fā)展。大力支持土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

在“搬”上下功夫。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，確保灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富、少花錢、多辦事。范縣陳莊鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)2個灘區(qū)居民遷建試點在2016年春節(jié)前達到入住條件。第二批試點報批工作正在積極申報，爭取早日實施。

積極探索集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，通過足額發(fā)放補貼、給予小額貸款等政策措施，鼓勵引導(dǎo)更多的灘區(qū)群眾一步進城。

在“保”上下功夫。通過社會保障實施政策性兜底扶貧，探索實行扶貧線和低保線“兩線合一”的辦法和途徑，做到應(yīng)保盡保。完善工作機制和措施，搞好管理服務(wù)。加強對未成年人的監(jiān)護，加強對老年人的關(guān)護，使他們都能感受到家庭的溫暖。

在“救”上下功夫。對突發(fā)性意外致貧返貧的群眾，及時“雪中送炭”。抓好大病保險等政策的落實，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。進一步規(guī)范實施困難群眾救助制度，更加側(cè)重于貧困家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)要與困難程度相適應(yīng)，確保救助工作真正為群眾“救急、解難”。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮社會救助的保障功能。（記者 王志浩 通訊員 韓驚濤）